“Primer Encuentro Internacional para el Intercambio de Experiencias sobre la Reivindicación del Territorio Integral de los Pueblos y Nacionalidades Amazónicas”

Tena – Napo,  Ecuador  11 al 15 de abril del 2008

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I. Antecedentes

En los últimos años en toda la región amazónica se viene dando un notable incremento de políticas, estrategias de desarrollo por diversos actores que vienen amenazando a los pueblos indígenas, la biodiversidad, sus territorios ancestrales, y sus derechos territoriales.  Entre estas amenazas, se destaca la intensa presión impuesta por las empresas petroleras, mineras y madereras para acceder los recursos naturales que se hallan en los territorios ancestrales. El modelo extractivista de desarrollo implantado en la amazonía genera cada vez más impactos irreparables en los territorios de los pueblos originarios y en la biodiversidad que se halla en ellos. Iniciativas para la “integración” regional de Sudamérica basadas en grandes proyectos de infraestructura para interconectar la cuenca amazónica, como IIRSA (la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana) y otras iniciativas y proyectos que pretenden fortalecer la economía sudamericana, podrían traer grandes impactos a las comunidades indígenas y locales de la amazonía.  Por otra parte, el incompleto o fraccionado reconocimiento formal de los territorios que en gran medida se sostiene en leyes y políticas públicas que favorecen la extracción de recursos naturales de la amazonía a costa de la integridad de los pueblos, sus territorios, y sus derechos.

Los pueblos cuyos territorios ancestrales están divididos por fronteras nacionales, por ejemplo, los Achuar del Ecuador y Perú, son aún más vulnerables ante estas amenazas porque (1) suelen ser aún más alejados de los centros de poder donde se toman las decisiones políticas legales respecto a sus territorios (las ciudades capitales, por ejemplo); (2) están afectados no solo por las políticas y decisiones de su propio gobierno nacional sino también por las del gobierno vecino; (3) se ubican en zonas problemáticas que están militarizadas en momentos de “paz” y expuestas a conflictos armados en momentos de “guerra”; entre otros factores. Por otro lado, en algunos casos, tal como los Achuar, su relativo aislamiento geográfico se presta a mejores condiciones de conservación y biodiversidad.

El conjunto de estas amenazas que se encuentran a lo largo de la cuenca amazónica ha puesto en tensión permanente a estos pueblos originarios y nacionalidades y ha limitado las condiciones para   asegurar la integralidad de sus territorios y ejercer sus derechos territoriales garantizados tanto por convenios internacionales, como el Convenio 169 de la Organización Internacional de  Trabajo (OIT) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, así como por algunas constituciones nacionales.

Es un momento crítico para fomentar espacios de intercambio, comunicación y coordinación entre los pueblos originarios y nacionalidades de la cuenca amazónica y sus aliados para promover nuevas políticas públicas y fortalecer la exigibilidad de sus derechos territoriales a nivel regional. Existen fuentes de esperanza y oportunidad, sobretodo bajo condiciones de coordinación estratégica entre pueblos originarios transfronterizos, nacionalidades y sus aliados. Existen varios pueblos o nacionalidades de la parte occidental de la región amazónica (Ecuador, Perú, Bolivia, y Brasil), cuyos territorios están divididos por fronteras nacionales, que están avanzando propuestas concretas para ganar el reconocimiento formal e integral y el manejo sustentable de sus territorios, y que están interesados en compartir sus experiencias con otros pueblos para fortalecer una plataforma regional para la reivindicación territorial.

En el mismo Ecuador, los pueblos originarios y nacionalidades de la zona transfronteriza entre Ecuador y Perú se han organizado para crear condiciones oportunas para fomentar una acción colectiva a favor de sus derechos territoriales y  se han constituido en un “candado social” para resistir a la entrada de las empresas petroleras y mineras en sus territorios ancestrales.

El Primer Encuentro Internacional para el Intercambio de Experiencias sobre la Reivindicación del Territorio Integral de los Pueblos y Nacionalidades Amazónicas se inspira en la necesidad identificada en el Primer Congreso de la Coordinadora Binacional de los Achuar del Ecuador y Perú (COBNAEP), realizada en Perú, agosto del 2006, en el que se propuso “realizar Encuentros binacionales Achuar de Ecuador y Perú en metodologías de mapeo y estrategias para lograr el reconocimiento global de los territorios.” Desde el 2007 se está impulsando la “Iniciativa de intercambio de experiencias sobre Territorios Indígenas” con el objetivo de establecer una red que promoverá aprendizaje e innovación desde abajo hacia arriba, respecto al reconocimiento formal y manejo sustentable de los territorios indígenas de la región binacional de Ecuador-Perú y la trinacional de Perú-Bolivia-Brasil.

Para este propósito, se ha convocado al “Primer Encuentro para el Intercambio de Experiencias sobre la Reivindicación del Territorio Integral de los Pueblos y Nacionalidades Amazónicas” en Tena - Napo,  Ecuador entre el 11-15 de abril del 2008. El Encuentro será punto de partida para establecer una Red que promueva y facilite la coordinación de acciones estratégicas para incidir en las políticas nacionales y regionales respecto a los pueblos, y el derecho a sus territorios, de acuerdo a las prioridades identificadas por los mismos participantes del Encuentro.

Organizaciones impulsoras del Encuentro:
Coordinadora Binacional de los Achuar del Ecuador y Perú (COBNAEP)
Fundación Pachamama (Ecuador)
Grupo de Trabajo Racimos de Ungurahui (Perú)
Shinaí  (Perú)

II. Objetivos del evento

Objetivo General:

Facilitar un espacio para que los pueblos y nacionalidades indígenas de Ecuador, Bolivia y Perú, principalmente cuyos territorios están divididos por fronteras nacionales, conjuntamente con sus aliados y equipos técnicos, compartan y reflexionen sobre sus propuestas, métodos y experiencias en marcha sobre el reconocimiento formal e integral de sus territorios ancestrales.

Objetivos específicos:

1. Provocar un proceso de reflexión, análisis y aprendizaje mutuo a partir del intercambio de experiencias concretas en el uso de herramientas y metodologías para la reivindicación territorial (en tres áreas: legal, organizativo y mapeo) y que éstas sirvan para mejorar las propuestas específicas de los pueblos, nacionalidades y organizaciones participantes en el evento.  
2. Conformar la red según las actividades y rol que definan los participantes (y establecer acuerdos básicos sobre: funcionamiento, acuerdos de buena convivencia, metas para el primer año, miembros coordinadores)
3. Identificar temas de aprendizaje de interés mutuo (y prioritario) dentro de la red en cuanto al tema de reconocimiento y reivindicación territorial.

III.   Ejes temáticos:

• Eje 1: Conceptualización de la territorialidad y de los derechos sobre el territorio reconocidos en el sistema legal internacional, especialmente a pueblos indígenas cuyos territorios están divididos por fronteras nacionales. 
• Eje 2: Contexto político, social, ambiental regional y mundial.
• Eje 3: Reivindicación territorial: buenas prácticas en uso de herramientas y metodologías legales.
• Eje 4: Reivindicación territorial: buenas prácticas en uso de herramientas y metodologías organizativas y de incidencia política
• Eje 5: Reivindicación territorial: buenas prácticas en uso de herramientas y metodologías de  mapeo y demarcación .
• Eje 6:  Red de intercambio de experiencias de reivindicación del territorio integral de los pueblos y nacionalidades indígenas de la amazonía: acuerdos sobre su funcionamiento.
• Eje 7:  Planes de acción 2008.

IV.  Metodología

El taller dura tres días y tiene un programa que incluye conferencias, análisis de casos específicos, trabajos de grupo, plenarias, presentación de video y actividad cultural.  El evento está organizado en tres bloques temáticos, cada uno con su dinámica y metodología específica.

Primer Bloque:  Analiza el marco normativo y político de las reivindicaciones territoriales de los pueblos y nacionalidades indígenas amazónicas. Las conferencias de este bloque buscan contextualizar las reivindicativas territoriales en el marco del avance del derecho internacional, constitucional, y el desarrollo de los procesos políticos que impactan a la amazonía.

Segundo Bloque: Se analizan 6 casos actuales de reivindicación territorial. Estas experiencias ilustrativas muestran las lecciones aprendidas en cuanto a:  a) uso de herramientas y metodologías legales,  b) uso de herramientas y metodologías organizativas y de incidencia política, y c) uso de herramientas y metodologías de  mapeo y demarcación. La temática de cada mesa será profundizada en grupos de trabajo, buscando identificar los principales logros, limitantes y desafíos, y propuestas específicas para ser asumidos mediante el trabajo de Red. 

Tercer Bloque: Este espacio está dedicado para definir las funciones de la Red, acciones conjuntas, las estrategias de coordinación y comunicación.

Eventos de este tipo son adecuados para compartir afiches, revistas, libros, videos  y otras publicaciones que se deseen socializar con los participantes. Le motivamos a traer los suyos.

V. Programa